交通运输部文件 交安监发〔2010〕103号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，有关交通运输企业：

　　为加强交通运输安全生产和应急管理工作，确保交通运输安全生产形势持续稳定，有效预警预防和妥善处理各类突发事件，部制定了《2010年交通运输安全生产和应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合各地区、各单位工作实际组织实施。

　　中华人民共和国交通运输部（章） 

　　二〇一〇年三月一日

　　2010年交通运输安全生产和应急管理工作要点

　　一、总体要求

　　按照2010年全国安全生产电视电话会议和交通运输工作会议的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深入开展“安全生产年”活动，全面推进 “三项行动”和“三项建设”，进一步促进交通运输安全发展。

　　二、工作目标

　　确保水上交通事故死亡人数控制指标在2009年的基础上再下降1%，其中：较大事故、重大事故起数控制指标下降3%；特别重大事故实行零控制；做好突发事件的预警预防和处置工作，减少突发事件造成的损失，努力实现全国道路、水路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定和进一步好转。

　　三、主要工作任务

　　（一）继续开展“安全生产年”活动。

　　继续深化安全生产执法行动。继续严厉打击非法违法从事交通运输生产、经营和建设行为，依法严厉打击非法营运车船、非法夹带危险品运输的行为，继续加大车辆超限超载的治理，加大内贸集装箱治超执法，继续加强监测站点建设和信息化建设，推广派驻和巡查管理模式，探索建立治超工作责任倒查制；加强源头治理，严把从业人员、运输工具（含生产工具）、企业关，继续探讨建立交通运输行业联合执法机制，提高安全监管执法效能，对违法营运车船和从业人员、公司实行告诫制和“黑名单”制；加强现场执法监督，完善执法监督手段，确保执法到位；按照“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究，严厉打击瞒报事故行动。各交通运输企业要加大内部安全生产全过程的跟踪，筑牢安全生产现场管理防线，依法依规开展安全管理行动，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

　　开展安全生产治理行动。一是组织开展安全生产大检查，确保春运、“两会”、世博会、亚运会、“十一”和防抗季节性气象灾害期间的交通运输安全稳定。特别是要结合“安全生产月”活动，集中开展全行业安全生产隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。二是大力开展危化品运输治理行动，对全国危险品运输车辆安装GPS的情况进行一次抽查，重点强化上海世博会期间的危险品运输治理；深入开展长江滚装运输非法夹带危险品运输治理，启动在滚装码头安装大型安检设施工作；突出源头管理，加大集装箱非法夹带危险品运输综合治理力度。三是继续开展公路危桥、“两船”和渡船渡口治理行动，大力开展“平安工地”建设，进行交通建设施工防范坍塌、坠落事故的专项治理，加强对已查出安全隐患的治理，确保治理效果。

　　开展宣传教育行动。继续开展多种形式的宣教活动，特别是要加大对一线从业人员和社会公众的宣教力度，提高全员的安全意识；举办安全与应急培训班，有针对性地对交通运输管理部门和企业从事安全与应急管理的人员进行专业知识和技能培训，对从事交通运输安全监管和应急管理的专业人员、企业的安全管理人员实行持证上岗制度，开展公路水路交通、海上搜救的应急演练，举行海峡两岸大型海上搜救演习。

　　（二）加强 “双基”（基层、基础）建设。